pyt wroc 020207

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.„Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zebranych dowodów”.Wyjątkiem od tej zasady jest zastosowanie art.10 §2, który mówi: „organy administracji publicznej mogą odstąpić tylko w przypadkach, gdy załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na grożącą niepowetowaną szkodą materialną”.Organ musi więc uzasadnić odstąpienie od tej zasady.Sankcją za naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu będzie kwalifikowana wada procesowa skutkująca możliwością wznowienia postępowania w trybie art.145 §1 pkt.4 kpa.Art.11 - zasada przekonywaniaArt.12 - zasada szybkości postępowania - (art.35, 37 §1, 38 kpa)Art.13 - zasada ugodowego załatwienia sprawy - omawiana będzie na następnych zajęciach.Art.14 - zasada pisemności - wyjątkiem od tej zasady przepisy opisane w kodeksie oraz przepisy dotyczące protokołów i adnotacji.Art.15 - zasada dwuinstancyjności - „Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne”.Zasada ta pełni funkcję gwarancyjną dla strony.Daje stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administrujące.Rozstrzygnięcie zapada w formie decyzji administracyjnej.Strona ma prawo do złożenia środka zaskarżenia w postaci odwołania od decyzji w terminie 14 dni i ten środek zaskarżenia uruchamia postępowanie przez II instancję.II instancja ponownie rozpoznaje sprawę i też wydaje decyzję administracyjną.Postępowanie odwoławcze kończy definitywnie postępowanie administracyjne; ten tryb jest ostateczny.Art.16 - zasada trwałości ostatecznej decyzji administracyjnej i prawa skargi do NSA - „Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji, są ostateczne.Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub w ustawach szczególnych.Decyzje mogą być zaskarżone do sądu administracyjnego z powodu ich niezgodności z prawem, na zasadach i w trybie określonych w odrębnych ustawach”.lZakres obowiązywania ustawy o egzekucji administracyjnej (podmiotowe, przedmiotowe)lZakres obowiązywania ustawy o egzekucji administracyjnej obejmuje akty nakładające obowiązki na jednostkę.Tego rodzaju sankcji nie stosuje się do aktów negatywnych oraz ustanawiających uprawnienia.Art.1 pea.- Ustawa określa postępowanie i środki przymusu, stosowane przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego w celu doprowadzenia do wykonania przez zobowiązanych ich obowiązków o charakterze pieniężnym lub obowiązków o charakterze niepieniężnym, a także sposób zabezpieczenia wykonania tych obowiązków.Przepis ten stanowi klauzulę generalną określającą zasięg stosowania ustawy, w której występuje kryterium podmiotowe i przedmiotowe.lZakres podmiotowy obowiązywania ustawy - stanowi określenie organów, przed którymi stosuje się przepisy ustawy, oraz wskazanie podmiotów, wobec których może być prowadzona egzekucja.Organami tymi są:llorgany administracji rządowejllorgany samorządu terytorialnegolRada Ministrów na podstawie delegacji zawartej w art.21§1i2 pea może również upoważnić inne organy administracji publicznej lub państwowe jednostki organizacyjne do prowadzenia w -określonym zakresie egzekucji administracyjnej.W przypadku takiego upoważnienia przepisy ustawy stosuje się również do tych podmiotów.Zakres podmiotowy od strony podmiotów, wobec których egzekucja ma być prowadzona obejmuje wszystkich zobowiązanych.Wyjątkiem są osoby, które korzystają z przywilejów i immunitetów dyplomatycznych i w zakresie przewidzianym przez ustawy, umowy lub powszechnie ustalone zwyczaje międzynarodowe i nie podlegają orzecznictwu organów polskich.Zakres przedmiotowy obowiązywania ustawy rozciąga się na postępowanie egzekucyjne oraz postępowanie zabezpieczające dotyczące:lobowiązków pieniężnych - do obowiązków pieniężnych poddanych egzekucji administracyjnej należą 2 rodzaje należności:llpodatki, opłaty i inne należności, do których stosuje się przepisy ustawy z 29.08.1997 Ordynacja Podatkowa oraz grzywny i kary pieniężne, a także inne należności pieniężne pozostające w zakresie właściwości organów administracji rządowej i organów samorządu terytorialnego lub przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie przepisu szczególnego.llwpłaty na rzecz funduszy celowych utworzonych na podstawie odrębnych przepisów.lOd reguły generalnej ustanowionej w art.2§1 pkt 1 i 2 pea , ustawa dopuszcza wyjątki, które albo wynikają z przepisów szczególnych albo też są określane przez Radę Ministrów, która na mocy delegacji zawartej w art.2§2 pea władna jest poddać egzekucji administracyjnej inne należności pieniężne niż w/w, jeżeli przypadają one Skarbowi Państwa lub państwowej jednostce organizacyjnej.Poddanie tej egzekucji nie zamyka drogi sądowej w sprawie sporu o istnienie lub wysokość należności (np.: poddanie egzekucji administracyjnej decyzji o odszkodowaniu na podstawie art.3 ustawy prawo wodne lub poddanie przez Radę Ministrów egzekucji administracyjnej należności za świadczenia i usługi w zakresie pomocy społecznej).lobowiązków niepienieężnych - pozostające we właściwości organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego lub przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie przepisów szczególnych - zasadą jest ,że chodzi o obowiązki niepieniężne pozostające we właściwości organów administracji rządowej i organów samorządu terytorialnego.Wyjątki od tego mogą wynikać z przepisów szczególnych, np.: art.118 pea przewidujący możliwość zwrócenia się do sądu w celu nakazania zobowiązanemu wyjawienia, gdzie znajduje się przedmiot, którego dotyczy egzekucja.llRodzaje odwołanialOdwołanie jest to instytucja procesowa tworząca możliwość prawną określonym, uprawnionym podmiotom zaskarżenia decyzji administracyjnej.Jest to środek zaskarżenia uruchamiający tok postępowania odwoławczego przed organami administracyjnymi, jak również jest to środek uruchamiający postępowanie przed sądami powszechnymi (np.: w postępowaniu w sprawach ubezpieczeń społecznych odwołanie wniesione od decyzji organu ZUS uruchamia postępowanie przed sądem powszechnym) [ Pobierz całość w formacie PDF ]

Search

Odnośniki