[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Przepisy stanowione przez organy tych zakładów (statuty,regulaminy) mają samodzielny byt prawny.Skrajna postać - autonomia zakładupublicznego (np.autonomia szkoły wyższej).Zakłady tego rodzaju moją strukturęzbliżoną do korporacji, w doktrynie mówi się, że przy tak dużej samodzielności zakłady teprzestają w ogóle być�zakładami- zakład publiczny różni się od korporacji tym, że nie jest prowadzony przez członków,może mieć tylko użytkowników.Działa również w interesie publicznym, podczas gdykorporacja (mikrodemokracja), realizuje głównie własne interesy- jeżeli użytkownicy mogą zarządzać zakładem + istnieje wspólnota interesówużytkowników i i pracowników zakładu, mówimy już o korporacji - np.uniwersytet26 - zakłady pozbawione zdolności cywilnoprawnej, a mające zdolnośćadministracyjnoprawną, czyli będące osobami prawa publicznego (zakładyniesamoistne).Ich samodzielność�zależy głównie od nadzoru organu zwierzchniego.- zakłady zupełnie pozbawione samodzielności to zakłady stanowiące funkcjonalne częścijednostek zwierzchnich (zakłady komunalne, świadczące usługi dla ludności)przedsiębiorstwa:- nie są przeznaczone do sprawowania administracji publicznej - stąd większość�dawnychprzedsiębiorstw państwowych jest przekształcana w spółki akcyjne- wyjątkowo można spotkać podmioty administrujące takie jak Poczta Polska czykomunalne przedsiębiorstwa użyteczności publicznej (komunikacja miejska, inżynieriasanitarna, zaopatrzenie w wodę lub energię)- przedsiębiorstwo prowadzi swoją działalność na zasadach samofinansowania, rachunkuekonomicznego oraz racjonalnej gospodarki- nadzór pełnią organy założycielskie, które mogą przekazać kompetencje radzienadzorczej; istnieje samorząd pracowniczy- osobną kategorię zbliżoną do przedsiębiorstw państwowych stanowią banki państwoweagencje (tzw.nietypowe podmioty administrujące):- państwowe jednostki organizacyjne usytuowane na szczeblu centralnym, przeznaczonedo wykonywania administracji publicznej w konkretnej, wyznaczonej dziedzinie- kombinacja form publiczno i prywatnoprawnych- organy agencji są powiązane z naczelnymi lub z centralnymi organami administracjipublicznej- agencje tworzone są przez ustawę i mają status odrębnych centralnych organówadministracji publicznej (np.Agencja Rynku Rolnego lub Państwowa AgencjaRadiokomunikacyjna) albo tylko państwowych osób prawnych (np.Agencja Budowy iEksploatacji Autostrad)- istnieją też agencje o statucie spółek handlowych tworzone przez organy administracjipublicznej (np.Agencja Rozwoju Gospodarczego)- agencje w znaczeniu szerokim to jednostki o takim statusie prawnym, jak aparat pracyorganu administracji publicznej (urząd administracyjny), spółka prawa handlowego czypaństwowa osoba prawna- w znaczeniu wąskim: agencje to państwowe osoby prawne realizujące zadania publicznespółki prawa publicznego:- spółki handlowe, którym prawo administracyjne nadaje status podmiotówadministrujących, wykonujących administracyjne zadania zlecone27 - spółki będące podmiotami państwowymi np.jednoosobowa spółka Skarbu Państwa -Telekomunikacja Polska S.A.i spółki niepaństwowe (np.zajmujące się utrzymywaniemzakładów opieki zdrowotnej)- inna grupa to państwowe spółki zarządzające obszarami specjalnymi - specjalnymistrefami ekonomicznymi, portami morskimi, autostradami płatnymi itd.fundacje prawa publicznego:- podmiot prawny, oparty na majątku przeznaczonym przez jej założyciela na określonecele użyteczne społecznie lub gospodarczo- mogą być tworzone przez osoby fizyczne i osoby prawne, a pozostają pod nadzoremministra lub wojewody- fundacje służące osiąganiu celów publicznych jako podmioty administrujące (spór wdoktrynie)- fundacje prawa publicznego uzyskują kapitał od państwa w celu wykonywania zadańpublicznych i są wyposażone we władztwo państwowe- odróżnienie fundacji prawa publicznego od innych bywa trudne, gdyż przy tworzeniufundacji prawa cywilnego również mogą brać udział państwo i jego organy- fundacja prawa publicznego jest podobna do zakładu publicznego, przy czym celzakładu, jego organizacja i samo istnienie zależą od decyzji podmiotu tworzącego zakład(może go przekształcać, likwidować), natomiast cel fundacji jest ustanawiany na stałe wakcie o ustanowieniu fundacji przez fundatora- obecne fundacje (utworzone ustawą lub umową międzynarodową) to np.FundacjaZakład Narodowy im.Ossolińskich, Fundacja Centrum Badania Opinii Społecznej- formą podobną do fundacji prawa publicznego są fundusze państwowe, mająceosobowość prawną np
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
