[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Zasadyjednościformalnej - budżet powinien być sporządzony w jednym dokumencie odzwierciedlającym całość gospodarki budżetowej danego szczeblamaterialnej - (niefunduszowania) całość dochodów przeznaczana na całość wydatków, niedopuszczalne jest tworzenie funduszy, prawo nakazuje przestrzeganie, w praktyce są wyjątkizupełnościpostulat włączenia do budżetu wszystkich dochodów i wydatków, tj.budżetowania brutto, polskie prawo pozwala na rozliczanie wynikowe (netto) - formy gospodarki pozabudżetowejrównowagidochody maja być dostosowane do wydatków, polskie prawo pozwala na istnienie nadwyżki lub deficytu budżetowego jednostki samorządu terytorialnego ale określa przychody mające być źródłem ich finansowania i ograniczenia dotyczące jednostki samorządu terytorialnegoszczegółowościdochody (wydatki) mające być ujmowane z podziałem na grupy rodzajowe wg klasyfikacji: podział na działy, rozdziały, paragrafyjawności, przejrzystościjawność debaty budżetowej, nad sprawozdaniem i wykonaniem budżetu, publikacji uchwał budżetowych, opinii RPOuprzednościuchwalanie budżetu przed rozpoczęciem roku budżetowegorocznościzakres czasowy gospodarki budżetowej dotyczący roku kalendarzowegoProcedura budżetowa - sposób postępowania w procesie tworzenia i realizacji budżetu.Ma cztery etapy - planowanie, uchwalanie, wykonywanie i kontrola:- zasada przemienności uprawnień w dziedzinie gospodarki budżetowej jednostki samorządu terytorialnego,- zasada odrębności uprawnień budżetowych państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego,- zasada odrębności poszczególnych szczebli samorządowych i konkretne czynności podejmowane w ramach prac budżetowych.Planowanie (opracowywanie projektu uchwały budżetowej i budżetu), projekt przygotowuje zarząd:- uchwała organu stanowiącego określa tryb prac nad projektem,- projekt przedstawiany jest organ stanowiący i RIO do zaopiniowana (negatywna opinia nie wstrzymuje prac, ale należy przedstawić je radnym przed uchwaleniem),- przekazanie podległym jednostkom informacji niezbędnych do opracowywania ich projektów planów finansowych,- uchwała RM o zatwierdzeniu budżetu państwa jest podstawą prac budżetowych, bo określa wysokość subwencji, dotacji, rezerw.Uchwalanie:właściwość organu stanowiącego - rada lub sejmdo końca roku poprzedzającego rok budżetowypodstawą gospodarki finansowej jest projektpotem uprawnienie przejmuje RIOWykonanie:- zarząd sprawuje ogólny nadzór,- zarząd opracowuje układ wykonawczy w szczególności określa dla budżetu państwa tj.w podziale na działy i paragrafy klasyfikacji dochodów i wydatków,- sprawuje plan finansowy zdań,- przekazuje jednostką podległym ostateczne informacje w kwotach ich dochodów, wydatków, wysokość wpłat i dotacji z budżetu,- zarząd opracowuje harmonogram realizacji dochodów i wydatków,- ma kompetencje w zakresie niektórych:zmian w palnie dochodów i wydatkówblokowania planowanych wydatków budżetowych ( po stwierdzeniu niegospodarności, opóźnień w realizacji zadań, naruszenia zasad gospodarki finansowej).Podatek jest świadczeniem (tzw.cechy stałe podatku, odróżniające podatek od innych danin publicznych):1.określonym ustawowo:- tylko ustawa może wprowadzić podatek (Konstytucja),- ustawa powinna określać istotne elementy konstrukcji tego świadczenia,- jedynie parlament jest władny do wprowadzenia nowych podatków,- jednostki samorządu terytorialnego nie mogą wprowadzić własnych podatków (mogą ustalić wysokość podatków i opłat lokalnych w zakresie wynikającym z ustawy),2.pieniężnym (nie ma obecnie w naszym prawie podatków opłacanych w innej formie),3 [ Pobierz całość w formacie PDF ]