[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Jej wysokośćbyła przedmiotem negocjacji z UE.Zgodnie ze stanowiskiem Polski wyrażonym w ramach negocjacji oczłonkostwo oczekiwano zastosowania redukcji składki: w 2003 r.o 90%, 2004 r.- 70%, 2005 r.-50%, 2006 r.- 30%, 2007 r.- 10%; miało to zapewnić odpowiednią relację między wysokością wkładua rzeczywistym, możliwym poziomem absorpcji środków finansowych przeznaczonych dla Polski.Propozycja Polski nie została zaakceptowana i ujęta w Traktacie Akcesyjnym.Polska natomiastotrzymuje tzw.kompensatę na wyrównanie ewentualnego niedoboru budżetowego w rozliczeniach zUE i poprawę płynności w danym roku oraz środki na finansowanie ochrony granic Polski i UniiEuropejskiej.Kompensaty te (nazywane też zryczałtowanymi kwotami na poprawę płatności budżetu -od ang.special cash-flow facility) mają na celu zmiejszenie negatywnych skutków dla budżetupaństwa niedostatecznego wykorzystania środków unijnych w pierwszych latach po przystąpieniu doUE.Powyższe transfery to z jednej strony specjalna bezzwrotna, ogólna i bezwarunkowa płatność,stanowiąca rodzaj dochodu budżetu krajowego, oraz z drugiej strony, mająca charakter celowy - tzw.Instrument Finansowy Schengen, czyli środki przeznaczone na zadania związane z ochroną granicpolskich.Na 2005 r.wpływy do budżetu państwa z obu form kompensat z budżetu Unii Europejskiejwyniosą 3,2 mld zł, w 2006 r.- 2,5 mld zł.W 2007 r.nie będzie funkcjonować w stosunku do Polski.Odrębnymi wpłatami na rzecz budżetu Unii są też wpłaty do instytucji unijnych, np.w 2004 r.dotyczyłyone wpłaty kapitału do Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI).Wydatki Unii Europejskiej finansowane są:- z wyodrębnionych funduszy,- ze środków z budżetu Wspólnot Europejskich oraz- z kredytów Europejskiego Banku Inwestycyjnego.Wykonaniem gospodarki budżetowej zajmuje się Komisja.Na finansowanie polityki regionalnej dodyspozycji Komisji przekazywane są środki finansowe gromadzone w ramach podstawowychfunduszy wspólnotowych.Podstawą prawną interwencji polityki strukturalnej Unii Europejskiej i redystrybucji jej środkówfinansowych są przepisy Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (art.158-162).Do ichwykorzystania potrzebne jest również istnienie innych merytorycznych podstaw prawnych.Przy brakunależytej podstawy prawnej Parlament może zezwolić tylko na dokonywanie wydatkównieobowiązkowych.Funduszami Wspólnoty są wyodrębnione zasoby środków pieniężnych, przeznaczone na określonecele publiczne, umożliwiające realizację polityki Uni Europejskiej i stanowiące instrumenty tej polityki.Wśród rodzajów funduszy Unii Europejskiej wyróżnia się:- fundusze strukturalne i Fundusz Spójności, z których korzystają państwa członkowskie UniiEuropejskiej,- fundusze preakcesyjne (przedakcesyjne) dla państw, które kandydowały lub kandydują do UE,- inicjatywy wspólnotowe.Poszczególne fundusze mają różny charakter prawny, podstawę prawną działania, okres utworzenia,strukturę organizacyjno-prawną i cel działania.Żaden z wymienionych niżej typów i rodzajów funduszynie ma osobowości prawnej i wyodrębnionej struktury organizacyjnej.Polityka strukturalna realizowana jest za pomocą funduszy strukturalnych.Środki funduszystrukturalnych realizowane są w układzie regionalnym i horyzontalnym.Cele regionalne oznaczają185/231dofinansowanie beneficjentów określonego regionu, spełniającego wyznaczone w prawie kryteria ilimity, cele horyzontalne zaś - finansowanie na terenie całego obszaru UE, bez względu na lokalizacjęprzedsięwzięć określonego rodzaju.Na lata 2000-2006 wykorzystanie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności uregulowane zostałow kilku odrębnych rozporządzeniach Rady lub Komisji.Podstawowy akt prawny to rozporządzenieRady 1260/99 z 21 czerwca 1999 r.System zarządzania i kontroli realizacji oraz rozliczania pomocyfinansowej określa rozporządzenie Komisji z 2 marca 2001 r.w sprawie zastosowania rozporządzenia1260/99/WE dotyczącego systemów zarządzania i kontroli w zakresie funduszy strukturalnych.Regulują one działalność następujących funduszy strukturalnych:- Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (ang.ERDF, ustanowionego, w obecnej edycji, namocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1261/99), który współfinansuje działaniazmierzające do zmniejszenia różnic w poziomie międzyregionalnego rozwoju gospodarczego UniiEuropejskiej, a w szczególności przedsięwzięcia służące ochronie środowiska naturalnego,infrastrukturze technicznej oraz związane z tworzeniem nowych miejsc pracy, badaniami naukowymi itransferem technologii,- Europejskiego Funduszu Społecznego (ang [ Pobierz całość w formacie PDF ]