[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Liczba stałych podmiotów obejmuje te podmioty gospodarcze, które co najmniej raz w miesiącu obsługiwane były przez poszczególny oddział celny.Podmioty o szczególnym charakterze to te, których obsługa celna wymaga szczególnego zaangażowania administracji celnej z uwagi na zakres prowadzonej działalności (duża liczba zgłoszeń celnych, charakter obrotu towarowego).lWystępowanie wolnych obszarów celnych oraz specjalnych stref ekonomicznychlZ danych Ministerstwa Gospodarki wynika, iż realizując ustawę z 20 października 1994 r.o specjalnych strefach ekonomicznych w latach 1995 - 1997 ustanowiono na okres 20-tu lat 17 stref o łącznym aktualnym obszarze 4 937 ha.W ramach harmonizacji prawa z przepisami obowiązującymi w krajach wspólnoty od 1 stycznia 2001 r.weszła w życie ustawa z 30 czerwca 2000 r.o warunkachdopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (Dz.U.Nr 60, poz.704) oraz nowelizacja ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych z 16 listopada 2000 r.(Dz.U.Nr 117, poz.1228).Z dniem 1 stycznia 2001 roku obowiązują nowe zasady udzielania pomocy regionalnej w specjalnych strefach ekonomicznych, są one zgodne z zasadami obowiązującymi w UE.Kolejną grupą wskaźników są wskaźniki związane z infrastrukturą i lokalizacją oddziału celnego.1.Status prawny nieruchomości, powierzchnia pomieszczeń, okablowanie - LANWskaźnik ten należy analizować uwzględniając następujące przesłanki:lstatus prawny nieruchomości,llpowierzchnię użytkową budynku,llpowierzchnię użytkową magazynów, garaży,llczynsz i koszty utrzymania,llokablowanie.l2.Powierzchnia placu, powierzchnia magazynu, czynszWskaźnik ten ma bardzo duże znaczenie z punktu widzenia lokalizacji komórek organizacyjnych związanych bezpośrednio z obsługą obrotu towarowego z zagranicą.Czynności takie jak oględziny, rewizja celna towarów, tymczasowe przechowywanie towarów zgłoszonych do odprawy celnej, w tym czasowe składowanie towarów, czy postępowanie związane z zatrzymaniem towarów wymusza na jednostkach administracji celnej konieczność posiadania odpowiedniego zaplecza do dokonywania kontroli celnej - placów odpraw celnych, magazynów celnych, ramp.Wskaźnik obrazujący obciążenia finansowe ponoszone z tytułu czynszu ma charakter pomocniczy, gdyż koszty czynszu są kosztami stałymi.Niemniej jednak nie można go pominąć.3.Odległość do najbliższego oddziału celnegoProponuje się przyjąć zasadę, iż odległość oddziału celnego od kolejnego oddziału celnego winna mieścić się w granicach 40-80 km.Wyjątkami mogą być duże miasta stanowiące jednocześnie szczególne skupiska podmiotów gospodarczych.Wówczas odległość może być mniejsza niż 40 km, natomiast większa odległość między jednostkami może występować w regionach o mniejszej aktywności gospodarczej.Przyjęte założenia pozwalają na racjonalne rozmieszczenie oddziałów celnych i zapewnia względnie dobry dostęp do placówek celnych podmiotom dokonującym obrotu towarowego z zagranicą.Zmiany te pozwolą na utworzenie sprawnych jednostek administracji celnej zdolnych realizować kontrolę obrotu towarowego w pełnym zakresie.Są one również związane z szerszym stosowaniem procedur uproszczonych oraz wprowadzeniem systemu wspomagającego obsługę zgłoszeń celnych CELINA.Analizując kryterium odległości należy wziąć pod uwagę usytuowanie poszczególnych jednostek przy głównych szlakach komunikacyjnych (obecnych i przyszłych).Wśród ostatnich istotnych zmian w zakresie funkcjonowania polskich służb celnych należy wymienić połączenie izb celnych w Warszawie i Port Lotniczy, izby celne w Katowicach i Cieszynie i izby celne w Krakowie i Nowym Targu w dniu 01.11.2003.Spowodowało to konieczność przesunięć kadrowych1 [ Pobierz całość w formacie PDF ]